關(guān)于印發(fā)江門(mén)市渡口渡船安全管理辦法的通知


江府［2010］26號(hào)



各市、區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

《江門(mén)市渡口渡船安全管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府十三屆七十四次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向江門(mén)海事局反映。



　　　 江門(mén)市人民政府　　　　　

二○一○年十月九日　　　



江門(mén)市渡口渡船安全管理辦法



第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)渡口渡船安全管理，維護(hù)渡運(yùn)秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《公路渡口管理規(guī)定》、《廣東省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)輸船舶安全管理規(guī)定》、《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于江門(mén)市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置的渡口、渡船及其所有人、經(jīng)營(yíng)人、船員（含渡工）以及其他相關(guān)單位和人員。

第三條　本辦法所指的渡口是指設(shè)置在江、河、湖泊、水庫(kù)及沿海島嶼，專(zhuān)供渡運(yùn)人、貨、車(chē)的場(chǎng)所和設(shè)施，包括渡運(yùn)所需場(chǎng)地、碼頭及為渡運(yùn)服務(wù)的其它設(shè)施。渡口包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、城市渡口、公路渡口和專(zhuān)用渡口。
　　公路渡口及專(zhuān)用渡口有其它法律規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條　渡口渡船安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的原則，落實(shí)定渡口、定渡船、定渡工、定航線、定客額的“五定”制度，保障渡運(yùn)安全、暢通、有序。

第五條 渡口渡船的日常管理、維修保養(yǎng)以及更新改造費(fèi)用實(shí)行“以渡養(yǎng)渡”原則，由經(jīng)營(yíng)人負(fù)責(zé)。對(duì)義渡、半義渡和經(jīng)營(yíng)確實(shí)有困難的渡口渡船，所屬市（區(qū)）、鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助，以維持渡口渡船的正常渡運(yùn)。



第二章　管理職責(zé)

第六條　江門(mén)市人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船安全管理工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督建立、健全安全管理責(zé)任制,并納入對(duì)下級(jí)政府安全生產(chǎn)年度考核；組織全市范圍的渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)；制定渡口渡船重、特大險(xiǎn)情（事故）應(yīng)急救援預(yù)案，并開(kāi)展重、特大險(xiǎn)情（事故）應(yīng)急救援工作；督促各市（區(qū)）政府、各職能部門(mén)落實(shí)渡口渡船安全管理責(zé)任。

第七條　交通主管部門(mén)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。具體職責(zé)：
　　（一）指導(dǎo)渡口安全管理，協(xié)助各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)制定、完善渡口渡船安全管理制度和渡口渡船緊急情況應(yīng)急預(yù)案，宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)渡口渡船安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；
　　（二）制定渡口、渡船更新改造和建橋撤渡規(guī)劃，結(jié)合公路水路發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)撤渡建橋工程，組織協(xié)調(diào)對(duì)需要保留的渡口、渡船進(jìn)行更新改造，改善渡運(yùn)條件；
　　（三）在危險(xiǎn)天氣、洪水期間和重大節(jié)日或重大水上活動(dòng)渡運(yùn)高峰期，加強(qiáng)對(duì)渡口的監(jiān)督檢查，督促鎮(zhèn)（街道）、村（居）和經(jīng)營(yíng)人加強(qiáng)安全管理，防止渡船超載和冒險(xiǎn)航行;遇有旅客滯留渡口時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施疏導(dǎo)旅客；
　　（四）協(xié)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)渡口渡船的日常安全檢查、季節(jié)性的安全大檢查，消除渡運(yùn)安全隱患。檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任人立即排除或者限期排除。
　　 第八條　各級(jí)海事管理部門(mén)對(duì)所轄水域?qū)嵤┧�上交通安全監(jiān)督管理。具體職責(zé)：
　　（一）對(duì)轄區(qū)渡口設(shè)置、遷移和撤銷(xiāo)提出意見(jiàn)；
　　（二）依據(jù)船舶檢驗(yàn)法規(guī)規(guī)范對(duì)轄區(qū)渡船進(jìn)行檢驗(yàn)、發(fā)證；
　　（三）依據(jù)《中華人民共和國(guó)船舶登記條例》對(duì)渡船進(jìn)行登記發(fā)證；
　　（四）依據(jù)有關(guān)規(guī)定，做好渡船船員的考試、發(fā)證工作；
　　（五）建立、健全、落實(shí)水上交通安全監(jiān)督檢查工作制度，加強(qiáng)對(duì)渡船、船員和渡口水域的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，依法查處渡船違法違章行為，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人立即整改，消除或者限期消除渡船安全隱患，維護(hù)通航環(huán)境和航行秩序；
　　（六）按有關(guān)預(yù)案的規(guī)定，做好渡口渡船險(xiǎn)情（事故）的應(yīng)急救援和渡船水上交通事故的調(diào)查處理工作；
　　（七）在危險(xiǎn)天氣、洪水期間和重大節(jié)假日或者重大水上活動(dòng)渡運(yùn)高峰期，應(yīng)派出海事行政執(zhí)法人員對(duì)重點(diǎn)渡口水域的渡運(yùn)情況進(jìn)行監(jiān)管，避免渡船冒險(xiǎn)航行；
　　（八）參與本級(jí)人民政府或其指定部門(mén)組織開(kāi)展的渡口渡船安全大檢查、安全宣傳、應(yīng)急演習(xí)等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。

第九條　安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)職責(zé)：
　　（一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門(mén)落實(shí)渡口渡船安全管理工作；
　　（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展渡口渡船安全專(zhuān)項(xiàng)督查和專(zhuān)項(xiàng)整治工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)檢查督促渡口渡船安全管理責(zé)任制的建立和落實(shí)；
　　（三）在危險(xiǎn)天氣、洪水期間和重大節(jié)假日或重大水上活動(dòng)等渡運(yùn)繁忙時(shí)間，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門(mén)維護(hù)渡運(yùn)秩序；
　　（四）負(fù)責(zé)渡口渡船重大安全隱患的確認(rèn)、管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)整改措施，消除安全隱患；

（五）參與渡口渡船較大生產(chǎn)安全事故處理和應(yīng)急救援工作。

第十條　漁業(yè)管理部門(mén)職責(zé)：
　　（一）完善漁船（含從事漁獲物運(yùn)輸?shù)臐O船和觀光休閑漁船）的安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)漁船及其從業(yè)人員的安全管理，防止?jié)O船載客渡運(yùn)；
　　（二）加強(qiáng)對(duì)漁船在渡船航行水域進(jìn)行捕撈作業(yè)、設(shè)置固定漁網(wǎng)漁具等礙航行為的治理。

第十一條 航道部門(mén)職責(zé)：
　 （一）對(duì)渡口水域的公共航道進(jìn)行管理和養(yǎng)護(hù)，按職責(zé)及時(shí)清除公共航道內(nèi)的礙航物，保障渡口公共航道安全暢通；
　 （二）根據(jù)渡口水域公共航道的情況按規(guī)定設(shè)置和養(yǎng)護(hù)助航標(biāo)志，保障助航標(biāo)志效能正常。
　 第十二條 水務(wù)部門(mén)職責(zé)：
　 負(fù)責(zé)規(guī)范河道采砂行為，加強(qiáng)對(duì)渡船航行水域的采砂礙航行為的治理。

第十三條 公安部門(mén)職責(zé)：

負(fù)責(zé)渡口渡船的治安管理，依法處理違反治安管理的行為，必要時(shí)協(xié)助維護(hù)渡運(yùn)秩序。

第十四條 各市（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船的安全管理工作，督促和協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府（街道辦）和有關(guān)部門(mén)履行相關(guān)職責(zé)。具體職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)渡口設(shè)置、遷移和撤銷(xiāo)的審批；

（二）加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立、健全渡口渡船安全管理制度和安全管理責(zé)任制，與鎮(zhèn)政府（街道辦）政府簽訂渡口渡船安全管理責(zé)任書(shū)，并納入對(duì)其安全生產(chǎn)年度考核，建立渡口渡船安全管理聯(lián)席會(huì)議制度；
　　（三）指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)渡口和渡運(yùn)安全實(shí)施監(jiān)督檢查；　 　　　　　　　　　　　　

（四）在災(zāi)害天氣、洪水發(fā)生期間和重大節(jié)假日或者重大水上活動(dòng)渡運(yùn)高峰期，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)渡口安全的組織、協(xié)調(diào)工作；
　　（五）組織打擊取締本行政區(qū)域內(nèi)非法渡運(yùn)行為；
　　（六）制定本市（區(qū)）針對(duì)渡口渡船緊急情況的應(yīng)急預(yù)案，并按預(yù)案要求組織渡口渡船緊急情況的應(yīng)急處理工作；
　　（七）對(duì)本市（區(qū)）渡口、渡船的建設(shè)、維修保養(yǎng)和撤渡建橋工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，保證必要的資金投入；

（八）根據(jù)指定渡口管理部門(mén)的預(yù)算建議，將義渡、半義渡的維修保養(yǎng)、更新改造、渡工工資等費(fèi)用納入年度財(cái)政預(yù)算。
　　第十五條 市（區(qū)）人民政府指定渡口管理部門(mén)職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)渡口和渡運(yùn)安全實(shí)施監(jiān)督檢查；

（二）督促渡口配備專(zhuān)門(mén)的管理人員，并負(fù)責(zé)組織力量對(duì)渡口工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考試和發(fā)證等工作；

（三）制訂渡口承包合同的格式文本；

（四）負(fù)責(zé)渡口設(shè)置、遷移和撤銷(xiāo)的意見(jiàn)收集，上報(bào)市（區(qū)）人民政府；

（五）參與本市（區(qū)）義渡、半義渡年度財(cái)政預(yù)算的編制和資金使用的監(jiān)督。
　　第十六條　鎮(zhèn)政府（街道辦）在市（區(qū)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船的日常管理工作。具體職責(zé)：
　　（一）制定、完善本鎮(zhèn)（街）的渡口渡船安全管理制度，建立健全安全管理責(zé)任制，與村（居）委會(huì)簽訂渡口渡船安全管理責(zé)任書(shū)，建立渡口渡船安全管理臺(tái)帳；
　　（二）設(shè)立渡口渡船安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的安全管理人員，并報(bào)市（區(qū)）指定渡口管理部門(mén)備案；
　　（三）負(fù)責(zé)向群眾、渡口渡船所有人、經(jīng)營(yíng)人和船員宣傳水上交通安全法規(guī)，督促他們遵守水上交通安全有關(guān)的法律、法規(guī)；
　　（四）組織本鎮(zhèn)（街道）渡口渡船安全檢查，并參與上級(jí)政府或其職能部門(mén)組織的安全檢查；災(zāi)害天氣、洪水發(fā)生期間和重大節(jié)假日或者重大水上活動(dòng)渡運(yùn)高峰期，應(yīng)增派人員維護(hù)渡運(yùn)秩序；
　　（五）制定本鎮(zhèn)（街道）針對(duì)渡口渡船緊急情況的應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)生渡口渡船緊急情況時(shí)，按職責(zé)開(kāi)展渡口渡船緊急情況的應(yīng)急處理工作；
　　（六）積極籌措資金，開(kāi)展渡口、渡船更新改造和建橋撤渡工作，對(duì)義渡、半義渡和經(jīng)營(yíng)確實(shí)有困難的渡口、渡船進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助，以便維持渡口、渡船日常的經(jīng)營(yíng)管理和維修保養(yǎng)。對(duì)義渡、半義渡的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，應(yīng)納入鎮(zhèn)（街道）年度財(cái)政預(yù)算；
　　（七）組織、規(guī)范、監(jiān)督村（居）委會(huì)與渡口承包者的承包行為；
　 （八）督促村（居）委會(huì)、渡口渡船所有人、經(jīng)營(yíng)人落實(shí)安全管理責(zé)任。

第十七條　村（居）委會(huì)職責(zé)：
　　（一）指定人員負(fù)責(zé)渡口渡船安全管理，建立健全渡口渡船安全管理臺(tái)帳，必要時(shí)應(yīng)設(shè)專(zhuān)職管理人員；
　　（二）加強(qiáng)渡運(yùn)安全宣傳教育，增強(qiáng)群眾、經(jīng)營(yíng)人和渡船船員的安全意識(shí)。督促其遵守渡口守則、乘客守則、載客定額等渡運(yùn)安全規(guī)定；
　　（三）每年應(yīng)與經(jīng)營(yíng)人簽訂渡運(yùn)安全管理責(zé)任書(shū)，與農(nóng)用船（自用船）所有人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，并報(bào)鎮(zhèn)政府（街道辦）、交通、海事、安監(jiān)等相關(guān)部門(mén)備案；渡口渡船安全管理相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)報(bào)上述單位備案；
　　（四）檢查督促渡口、渡船所有人或經(jīng)營(yíng)人和船員按有關(guān)規(guī)定辦理證照、保險(xiǎn)和遵守有關(guān)渡運(yùn)安全的法律、法規(guī)和規(guī)章，防止渡船“帶病”、違法航行，制止和糾正“三無(wú)”船舶、漁船、農(nóng)用船（自用船）非法載客行為；
　　（五）在災(zāi)害天氣、洪水發(fā)生期間和重大節(jié)假日或重大水上活動(dòng)渡運(yùn)高峰期，應(yīng)組織工作人員到渡口維護(hù)渡運(yùn)秩序，防止渡船超載渡運(yùn)或其它冒險(xiǎn)渡運(yùn)行為；
　　（六）按照“以渡養(yǎng)渡”原則，合理籌集、安排渡口、渡船的日常經(jīng)營(yíng)管理、維修保養(yǎng)以及更新改造經(jīng)費(fèi)。

第十八條　渡口所有人、經(jīng)營(yíng)人對(duì)其所有或經(jīng)營(yíng)的渡口負(fù)安全主體責(zé)任；渡船所有人、經(jīng)營(yíng)人對(duì)其所有或經(jīng)營(yíng)的渡船負(fù)安全主體責(zé)任。具體職責(zé)：
　　（一）按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理渡口的設(shè)置、遷移和撤銷(xiāo)手續(xù)；
　　（二）設(shè)置并維護(hù)與車(chē)輛、旅客上下渡船相適應(yīng)的碼頭、棧橋或臺(tái)階等渡口設(shè)施；
　　（三）配備適航的渡船，加強(qiáng)對(duì)渡船的安全管理，對(duì)渡船的航行安全負(fù)責(zé)；確保對(duì)船舶更新、維修和設(shè)備配置的資金投入，使渡船保持良好的安全技術(shù)狀態(tài)；
　　（四）按有關(guān)規(guī)定配備足夠、合格的渡船船員；加強(qiáng)對(duì)船員和其他工作人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，不得聘用未取得有效適任證書(shū)或者其他適任證件的人員擔(dān)任船員；不得指使、縱容、強(qiáng)令船員違章航行；
　　（五）按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)日常渡運(yùn)安全管理，保證渡運(yùn)安全；
　　（六）在法定或傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會(huì)、集市等渡運(yùn)高峰期，應(yīng)相應(yīng)增加渡口工作人員，合理調(diào)度渡船，加強(qiáng)渡運(yùn)秩序的維護(hù)。在災(zāi)害天氣、洪水發(fā)生期間，注意收集惡劣天氣、水文和航行通（警）告信息，嚴(yán)格遵守安全航行的特殊規(guī)定和主管機(jī)關(guān)有關(guān)航行安全的決定；
　　（七）建立健全渡口安全管理制度或安全管理體系，明確內(nèi)部各部門(mén)、各崗位的職責(zé)，全面落實(shí)安全管理責(zé)任制；制定險(xiǎn)情、事故處置預(yù)案，定期組織船岸應(yīng)急演習(xí)；
　　（八）主動(dòng)配合各級(jí)政府和職能部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)消除渡口、渡船存在的各種安全隱患；
　　（九）遇險(xiǎn)或發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)立即組織自救并按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)。
　　 　

第三章　渡口管理

第十九條　設(shè)置、遷移或者撤銷(xiāo)渡口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)渡口所在地的市（區(qū)）人民政府審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置、遷移或者撤銷(xiāo)渡口。
　 第二十條　設(shè)置渡口應(yīng)堅(jiān)持“群眾必需、安全可靠、方便快捷”的原則，以方便廣大群眾出行為目的，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　（一）渡口應(yīng)當(dāng)設(shè)置在水流平緩、水深足夠、堤岸穩(wěn)定、視野開(kāi)闊、適宜船舶停靠的地點(diǎn)，并遠(yuǎn)離危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所；
　　（二）具備貨物裝卸、旅客上下的安全設(shè)施；
　　（三）配備必要的救生設(shè)備和專(zhuān)門(mén)的管理人員。
　　第二十一條　申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)置渡口，應(yīng)提供渡口位置、渡運(yùn)航線、經(jīng)營(yíng)方式以及設(shè)置理由等情況，經(jīng)由市（區(qū)）指定渡口管理部門(mén)報(bào)所在地市（區(qū)）人民政府。

市（區(qū)）人民政府收到設(shè)置渡口申請(qǐng)后，應(yīng)組織征求所在地村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)政府（街道辦）和交通、海事、航道、水利等主管部門(mén)的意見(jiàn)，并在綜合考慮上述單位和部門(mén)的意見(jiàn)后作出是否批準(zhǔn)的決定。
　　各單位和部門(mén)一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)。所在地市（區(qū)）人民政府應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)設(shè)置的，應(yīng)以市（區(qū)）人民政府文件的形式作出批準(zhǔn)的決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書(shū)面作出不予批準(zhǔn)的決定并說(shuō)明理由。跨市（區(qū)）行政區(qū)域渡口的設(shè)置，應(yīng)報(bào)請(qǐng)渡口所在的兩地市（區(qū)）人民政府共同審批。
　 遷移或者撤銷(xiāo)渡口的，參照上述審批程序辦理。
　　第二十二條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的渡口建設(shè)竣工后，申請(qǐng)人持本辦法第二十三條規(guī)定的渡口應(yīng)具備條件的相關(guān)資料，經(jīng)由市（區(qū)）指定渡口管理部門(mén)向市（區(qū)）人民政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

市（區(qū)）人民政府應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)單位和部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，參與驗(yàn)收的單位和部門(mén)應(yīng)對(duì)渡口的安全設(shè)施、工作人員和安全管理制度以及緊急情況應(yīng)急預(yù)案的建立等情況進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估，并提出驗(yàn)收意見(jiàn)。市（區(qū)）人民政府綜合考慮各方意見(jiàn)后，自受理驗(yàn)收申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出驗(yàn)收是否合格的書(shū)面意見(jiàn)。
　　渡口經(jīng)驗(yàn)收合格后方能投入使用。
　　第二十三條　渡口建設(shè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)要求：
　　（一）有符合要求的碼頭和候船場(chǎng)所，具備貨物裝卸、旅客上下的安全設(shè)施，并配備必要的救生、消防設(shè)備，夜晚營(yíng)運(yùn)的渡口還應(yīng)設(shè)有照明設(shè)備；有條件的渡口，設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備；
　 （二）渡口碼頭建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合岸線規(guī)劃、防洪、航道標(biāo)準(zhǔn)等要求；
　　（三）汽車(chē)渡口應(yīng)有與渡運(yùn)量相適應(yīng)、符合技術(shù)規(guī)范和安全要求的專(zhuān)用碼頭，并相應(yīng)設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施；
　　（四）渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)人至少應(yīng)配備1名專(zhuān)職或兼職的渡口工作人員負(fù)責(zé)渡口安全管理工作。渡口工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市（區(qū)）人民政府指定部門(mén)培訓(xùn)、考試合格，具有水上安全知識(shí)和技能，并取得合格證書(shū)，實(shí)行持證上崗；
　　（五）渡口應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，制定緊急情況應(yīng)急預(yù)案，具備應(yīng)急通信條件；
　　（六）渡口兩岸應(yīng)當(dāng)設(shè)置“渡口守則”和“乘客守則”標(biāo)志牌，并標(biāo)明渡口名稱(chēng)、渡口批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期、渡運(yùn)路線以及注意事項(xiàng)等安全信息。

第二十四條 渡口可由村（居）委會(huì)經(jīng)營(yíng)和管理，也可以進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)，承包經(jīng)營(yíng)應(yīng)執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定，無(wú)證人員不得投標(biāo)和承包渡船營(yíng)運(yùn)。渡口轉(zhuǎn)包交接一般不應(yīng)安排在元旦春節(jié)期間進(jìn)行。

鎮(zhèn)政府（街道辦）負(fù)責(zé)組織渡口發(fā)包招標(biāo)活動(dòng)，并邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)工作人員到場(chǎng)監(jiān)督。中標(biāo)的單位（個(gè)人）由鎮(zhèn)政府（街道辦）審批。

第二十五條 渡口承包以船公司經(jīng)營(yíng)為主，個(gè)體經(jīng)營(yíng)為次，逐步向全面實(shí)行船公司經(jīng)營(yíng)的方式轉(zhuǎn)變，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。承包單位應(yīng)具有水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，個(gè)人承包者應(yīng)持有與擬承包渡船相應(yīng)等級(jí)的船員適任證書(shū)。

第二十六條 渡口承包合同可就如下內(nèi)容進(jìn)行約定：

（一）渡口承包人（經(jīng)營(yíng)人）為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，必須守法經(jīng)營(yíng)、安全渡運(yùn)，明確安全違章處罰有關(guān)規(guī)定，實(shí)行違章渡運(yùn)與經(jīng)濟(jì)處罰掛鉤；

（二）渡口承包期不少于2年；

（三）鎮(zhèn)政府（街道辦）可參照《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》（財(cái)建[2006]369號(hào)）的規(guī)定，要求渡口承包者在指定帳戶存入一定數(shù)量的安全風(fēng)險(xiǎn)金，金額原則上不低于當(dāng)年承包款的10%（總額不超過(guò)人民幣5萬(wàn)元），用于安全事故應(yīng)急及善后等專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用；

（四）合同可以約定，當(dāng)渡口承包者違章渡運(yùn)被村（居）委會(huì)發(fā)現(xiàn)或有關(guān)部門(mén)查處達(dá)3次（含3次）以上的，村（居）委會(huì)有權(quán)終止渡口承包合同，另行發(fā)包。另可以約定，村（居）委會(huì)未及時(shí)終止承包合同的，鎮(zhèn)政府（街道辦）有權(quán)可直接書(shū)面通知渡口承包者終止承包合同。

在未明確渡口承包者或終止承包合同的情況下，鎮(zhèn)政府（街道辦）或村（居）委會(huì)直接管理該渡口，方便群眾出行，保障渡運(yùn)安全。

　　　　　　　　

第四章　渡船管理

第二十七條　渡船具備下列條件，方可渡運(yùn)：
　　（一）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)并持有合格的船舶檢驗(yàn)證書(shū)。
　　（二）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)依法登記并持有合格的船舶登記證書(shū)。
　　（三）配備符合國(guó)家規(guī)定的船員和必要的航行資料。　　
　　 第二十八條　渡船應(yīng)當(dāng)保持良好技術(shù)狀況，設(shè)備完善，并具有良好的穩(wěn)性和水密性，嚴(yán)禁有安全隱患的渡船從事渡運(yùn)。水泥船不得作渡船使用。

第二十九條　渡船應(yīng)當(dāng)有符合國(guó)家規(guī)定的識(shí)別標(biāo)志，標(biāo)明船名、船籍港、乘客定額、載重線、乘客守則及有關(guān)安全注意事項(xiàng)。

第三十條　渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備下列設(shè)備或裝置：
　　（一）兩舷設(shè)置安全欄桿，汽車(chē)渡船車(chē)輛甲板上應(yīng)當(dāng)設(shè)置有效的防滑裝置；
　　（二）配備消防設(shè)備、救生設(shè)備，其位置應(yīng)放在易取處；汽車(chē)渡船所配備的消防設(shè)備應(yīng)當(dāng)有足夠的能力，在其安裝位置應(yīng)當(dāng)能使滅火劑射及所有裝載車(chē)輛；
　　（三）配備航行設(shè)備、信號(hào)設(shè)備和無(wú)線電設(shè)備；
　 （四）配備船舶油污、垃圾接收裝置，嚴(yán)禁向水體排放、棄置船舶油污、垃圾。



第五章　渡船船員

第三十一條　渡船船員必須年滿18周歲、未滿65周歲（女性60周歲），經(jīng)體格檢查合格，經(jīng)水上交通安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)及相應(yīng)的特殊培訓(xùn)，并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考試合格，取得相應(yīng)的船員

證書(shū)、證件，方可在船上擔(dān)任相應(yīng)的職務(wù)。

第三十二條　渡船船員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，避免頻繁調(diào)動(dòng)、更換。

第三十三條　渡船船員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格履行職責(zé)，并保證足夠的休息時(shí)間，不得疲勞駕駛。遇險(xiǎn)或發(fā)生水上交通事故時(shí)，應(yīng)采取一切有效措施進(jìn)行自救，并及時(shí)將遇險(xiǎn)或發(fā)生事故時(shí)間、地點(diǎn)、狀況、原因和救助要求，向遇險(xiǎn)地海事管理機(jī)構(gòu)、渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)人、村（居）委會(huì)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。



第六章　渡運(yùn)安全

第三十四條 渡船應(yīng)當(dāng)由渡船所有人辦理船舶保險(xiǎn)和乘客意外傷害險(xiǎn)，報(bào)村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)政府（街道辦）、指定渡口管理部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)備案。

第三十五條　渡船應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理船舶進(jìn)出港簽證，并在規(guī)定的航區(qū)按核定的航線渡運(yùn)。渡船渡運(yùn)時(shí)應(yīng)做好航行值班記錄和客流量等記錄。

第三十六條　渡船渡運(yùn)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保在定額內(nèi)裝載旅客和車(chē)輛；渡船上下旅客、車(chē)輛時(shí)，應(yīng)配備相應(yīng)的安全設(shè)施，并有專(zhuān)人維持旅客、車(chē)輛上下秩序。

第三十七條　嚴(yán)禁客渡船裝運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品和旅客攜帶危險(xiǎn)化學(xué)品乘渡，嚴(yán)禁裝運(yùn)劇毒化學(xué)品的車(chē)輛上船，嚴(yán)禁危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛與旅客同渡。
　　第三十八條　渡船在航行中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家及海事管理機(jī)構(gòu)頒布的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了望，謹(jǐn)慎操作，注意避讓過(guò)往船舶，禁止搶航和強(qiáng)行橫越，禁止超航區(qū)（線）和超抗風(fēng)等級(jí)航行，在夜渡時(shí)應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)條件，并按照規(guī)定顯示燈光信號(hào)。
　　渡船駕駛員應(yīng)注意水情及天氣變化，洪水期應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減載，并增加渡船船員，發(fā)現(xiàn)雷雨大風(fēng)征兆時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取防范措施。
　 第三十九條　有下列情況之一的，嚴(yán)禁渡運(yùn)：
　　（一）渡船超載；
　　（二）無(wú)證駕駛、無(wú)船舶證書(shū)或船舶證書(shū)超期；
　　（三）酒后駕駛；
　　（四）裝載不當(dāng)影響航行安全；
　　（五）遇有洪水或者大風(fēng)、大霧等惡劣天氣，危及航行安全；

（六）船員配備不足；
　 （七）船舶消防、救生等安全設(shè)備不合格；
　 （八）船舶有裂縫或漏水；

（九）其他不適航狀態(tài)。
　　第四十條 渡船應(yīng)當(dāng)定期收聽(tīng)氣象預(yù)報(bào)和收集航行安全信息。

第四十一條　渡船航行水域禁止捕魚(yú)、采砂和設(shè)置固定的漁網(wǎng)、漁具等有礙航行安全的行為。



第七章 監(jiān)督檢查

第四十二條 對(duì)渡口渡船的安全管理，原則上鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)要落實(shí)專(zhuān)人每周一檢，在重大節(jié)假日和人流高峰期要每天一檢，并安排人員值班；交通、海事和安監(jiān)部門(mén)在重大節(jié)假日和人流高峰期要加大監(jiān)督檢查力度；航道部門(mén)要按照航道通航標(biāo)準(zhǔn)對(duì)航道進(jìn)行巡查、維護(hù)。

第四十三條 建立定期聯(lián)合檢查制度。由市（區(qū)）指定渡口管理部門(mén)牽頭，定期聯(lián)合交通、海事和安監(jiān)等部門(mén)以及鎮(zhèn)政府（街道辦）渡口渡船進(jìn)行聯(lián)合檢查和安全評(píng)估，消除事故隱患。

建立安全隱患通報(bào)制度。各部門(mén)在對(duì)渡口渡船檢查后，發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)的政府和職能部門(mén)。



第八章 法律責(zé)任

第四十四條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的渡口，若檢查發(fā)現(xiàn)存在不符合本辦法的渡口設(shè)置條件和有關(guān)要求的，由指定渡口管理部門(mén)責(zé)令限期整改；如整改后仍達(dá)不到要求的，由指定渡口管理部門(mén)責(zé)令停止渡運(yùn)，并報(bào)請(qǐng)市（區(qū)）人民政府予以撤銷(xiāo)。

第四十五條　渡口經(jīng)營(yíng)人違反渡口有關(guān)管理規(guī)定的，由交通主管部門(mén)視其情節(jié)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

第四十六條　違反水上安全監(jiān)督管理秩序的，由海事管理機(jī)構(gòu)視其情節(jié)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

第四十七條　在渡船航行水域采砂或捕魚(yú)和設(shè)置固定的漁網(wǎng)、漁具等，有礙渡運(yùn)安全的，由水利（水務(wù)）、漁業(yè)或航道部門(mén)視其情節(jié)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

第四十八條　村（居）委會(huì)不按規(guī)定發(fā)包渡船經(jīng)營(yíng)、渡口承包者違章渡運(yùn)被發(fā)現(xiàn)或查處達(dá)3次（含3次）以上未終止渡口承包合同的、日常監(jiān)督檢查工作不落實(shí)，追究相關(guān)人員責(zé)任。

第四十九條 有關(guān)政府、職能部門(mén)不依法定的安全條件進(jìn)行審批、許可的或不實(shí)施監(jiān)督管理的，對(duì)其負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，根據(jù)不同情況，給予行政處分。

第五十條 發(fā)生重、特大渡運(yùn)安全事故，將依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



第九章　附則

第五十一條　本辦法所稱(chēng)“市（區(qū)）”系指江門(mén)市行政區(qū)域內(nèi)各縣級(jí)行政區(qū)。

第五十二條　 本辦法其它用語(yǔ)含義：

經(jīng)營(yíng)性渡口是指收取乘客一定費(fèi)用，自負(fù)盈虧的渡口；

義渡是指不收取乘客費(fèi)用，免費(fèi)提供渡運(yùn)服務(wù)的渡口，其渡運(yùn)費(fèi)用由地方政府或其他組織負(fù)責(zé)；

半義渡是指收取乘客部分費(fèi)用，但渡運(yùn)收入低于渡運(yùn)成本，需由地方政府或其他組織給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第五十三條　 此前我市制定的有關(guān)渡口渡船安全管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五十四條 本辦法自2010年11月10日起施行。