安康市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安康市再生資源回收管理辦法的通知

安政辦發(fā)〔2010〕101 號(hào)


各縣、區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《安康市再生資源回收管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

安康市再生資源回收管理辦法


第一條 為了加強(qiáng)對(duì)再生資源回收行業(yè)的管理，規(guī)范再生資源回收活動(dòng)，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)商務(wù)部等六部委聯(lián)合發(fā)布的《再生資源回收管理辦法》（2007 年第8號(hào)）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合安康實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。
再生資源包括廢舊金屬、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)�料（如廢紙、廢棉）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)）、廢玻璃等。
本辦法所稱再生資源回收經(jīng)營活動(dòng)，是指從事再生資源的收購、儲(chǔ)存、分揀、打包、銷售等活動(dòng)。
第三條 在安康市從事再生資源回收經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶（以下簡稱經(jīng)營者）以及從事管理活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
對(duì)放射性廢物、報(bào)廢電子產(chǎn)品、危險(xiǎn)廢物、報(bào)廢汽車等再生資源的回收管理法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 再生資源回收管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、環(huán)保回收、集中交易原則，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營、公平競爭，培育支持龍頭企業(yè)建立規(guī)范的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。
第五條 政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人積攢交售再生資源，并逐步規(guī)劃落實(shí)再生資源專用場地，為商業(yè)區(qū)和居民區(qū)規(guī)劃配套再生資源回收站點(diǎn)，引導(dǎo)再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展。
再生資源專用場地包括政府專門規(guī)劃確定的再生資源分揀交易場所和確定的臨時(shí)場所。政府專門規(guī)劃的再生資源分揀交易場所的用地性質(zhì)不得隨意改變。
第六條 再生資源回收工作實(shí)行屬地管理。市、縣區(qū)商務(wù)主管部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門。
第七條 市、縣區(qū)政府各有關(guān)部門承擔(dān)再生資源回收管理活動(dòng)中的職責(zé)：
（一）商務(wù)部門負(fù)責(zé)制定再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬訂政策，落實(shí)中、省有關(guān)再生資源回收政策。對(duì)經(jīng)營者實(shí)行備案登記、行業(yè)準(zhǔn)入工作。引導(dǎo)、規(guī)范和扶持再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，指導(dǎo)行業(yè)自律組織的建立和發(fā)展；
（二）工商行政管理部門負(fù)責(zé)辦理經(jīng)營者工商登記注冊和年度檢驗(yàn)工作，查處超范圍經(jīng)營及無照從事再生資源回收的活動(dòng)；
（三）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)再生資源回收活動(dòng)的治安管理，對(duì)強(qiáng)買強(qiáng)賣、黑惡勢力介入、收購和販賣贓物等違法犯罪行為進(jìn)行依法整治和查處；
（四）消防部門負(fù)責(zé)依法對(duì)再生資源回收站點(diǎn)進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查；
（五）安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收經(jīng)營者的生產(chǎn)安全情況進(jìn)行監(jiān)督；
（六）環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收活動(dòng)中環(huán)境污染的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理；
（七）建設(shè)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)落實(shí)再生資源集中分揀交易專用場所規(guī)劃工作；
（八）國土管理部門負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營場所規(guī)劃用地落實(shí)工作，并按用地類型辦理相關(guān)手續(xù)；
法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)有關(guān)部門管理再生資源回收行業(yè)其他職責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八條 再生資源回收經(jīng)營者可以依法成立再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)。
再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行自律性管理,業(yè)務(wù)上接受再生資源管理部門的指導(dǎo)。
再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)可以制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)規(guī)范,依法維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。
第九條 再生資源經(jīng)營者開設(shè)再生資源回收站（以下簡稱回收站），可以從事再生資源的收購、儲(chǔ)存、分揀、打包、銷售等活動(dòng)，回收站生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)滿足以下要求：
（一）具備與經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的營業(yè)場所、經(jīng)營能力和從業(yè)人員，獲得商務(wù)主管部門的行業(yè)準(zhǔn)入備案。
（二）符合城市回收站點(diǎn)分布規(guī)劃；
（三）依法取得消防驗(yàn)收或者備案；
經(jīng)營者向工商行政管理部門申請(qǐng)工商注冊時(shí)，應(yīng)提交回收站滿足上述要求的證明文件。
第十條 公園內(nèi)、河道管理范圍內(nèi)、危險(xiǎn)品儲(chǔ)存點(diǎn)周邊500 米以內(nèi)以及電力高壓走廊內(nèi)不得開設(shè)回收站。水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止從事再生資源拆解和加工利用等可能污染環(huán)境的活動(dòng)。
建設(shè)規(guī)劃、水利、安監(jiān)、環(huán)保、供電等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)違反本條上述兩款規(guī)定的經(jīng)營者依法查處。
第十一條 工商行政管理部門為經(jīng)營者辦理工商登記注冊手續(xù)或變更工商登記事項(xiàng)的，有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)與商務(wù)部門、公安機(jī)關(guān)、消防部門、環(huán)保部門和安監(jiān)部門實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享。
從事廢舊金屬回收的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照或者變更工商登記資料之日起15 日內(nèi)向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。
第十二條 經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有國家禁止個(gè)人買賣的物品、有贓物嫌疑的物品、公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
公安機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。經(jīng)查明確屬贓物的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第十三條 經(jīng)營者回收生產(chǎn)性廢舊金屬的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)來源證明，并對(duì)出售單位的名稱和經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號(hào)碼以及出售物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等如實(shí)進(jìn)行登記。
經(jīng)營者在收購報(bào)廢的市政公用設(shè)施或報(bào)廢的電力、電信、廣播電視、鐵路、水利、測量、礦山設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求出售者提供該市政公用設(shè)施管理者或者電力、電信、廣播電視、鐵路、水利、測量、礦山設(shè)施原所有人或者管理人出具的報(bào)廢證明，經(jīng)營者對(duì)出售單位的名稱和經(jīng)辦人或者個(gè)人的姓名、住址、身份證號(hào)碼以及出售物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等如實(shí)進(jìn)行登記；出售者不能提供報(bào)廢證明的，不得收購。登記資料保存期限不得少于2 年。
第十四條 經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)遵守以下安全管理規(guī)定：
（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（二）配備安全管理人員，配發(fā)并使用勞動(dòng)防護(hù)用品，從業(yè)人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；
（三）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持通暢的出口，禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)定。
經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中向環(huán)境排放廢水、廢氣、噪聲等污染物的，應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)排污許可證。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物。
經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生和良好的環(huán)境形象，并不得影響周邊環(huán)境的清潔衛(wèi)生和形象。
第十五條 儲(chǔ)存回收再生資源應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）儲(chǔ)存容器、設(shè)施與場地符合安全和環(huán)保要求；
（二）在儲(chǔ)存容器、設(shè)施與場地的顯著位置標(biāo)示再生資源的名稱；
（三）不同種類的再生資源分類儲(chǔ)存；
（四）儲(chǔ)存設(shè)備具備防止地面水、雨水及地下水流入、滲透的裝置；
（五）具備防止儲(chǔ)存設(shè)施中的廢液、廢氣、惡臭等污染地面水體、地下水體、空氣及土壤的設(shè)施。
有條件的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的出入口和主要交易地點(diǎn)安裝電視監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控錄像資料保存30 日備查，不得剪輯或者刪改。
第十六條 在運(yùn)輸再生資源的過程中，承運(yùn)人應(yīng)防止其飛散、濺落、溢漏、惡臭擴(kuò)散、爆炸等污染環(huán)境或危害人體健康的情況發(fā)生。不同種類的再生資源不得混合運(yùn)輸。
在運(yùn)輸過程發(fā)生泄漏時(shí)，承運(yùn)人應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，負(fù)責(zé)清理及改善環(huán)境。
第十七條 經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予處罰，并應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營者限期改正；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 有關(guān)行政管理部門工作人員嚴(yán)重失職、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂，侵犯再生資源回收經(jīng)營者合法權(quán)益的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)視情節(jié)給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 本辦法自發(fā)布后30 日起實(shí)施。



二〇一〇年八月十九日