鋼鐵行業生產經營規范條件

工原[2010]第105號


　　為進一步加強鋼鐵行業管理，規范現有鋼鐵企業生產經營秩序，根據《國務院辦公廳關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》（國辦發[2010]34號）和相關法律法規及政策的規定，工業和信息化部會同有關部門制定了《鋼鐵行業生產經營規范條件》，現予以公告。
　　
　　附件：鋼鐵行業生產經營規范條件
　　
　　 鋼鐵行業生產經營規范申請報告
　　
　　
　　 二〇一〇年六月二十一日
　　
　　附件
　　 鋼鐵行業生產經營規范條件
　　
　　一、總則
　　
　　鋼鐵行業快速發展對保障我國國民經濟又好又快發展做出了重要貢獻，但仍存在產能增長過快、產業集中度低、布局不合理、淘汰落后進展緩慢、鐵礦石經營秩序不規范等突出問題。
　　
　　為進一步加強鋼鐵行業管理，規范現有鋼鐵企業生產經營秩序，根據《國務院辦公廳關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》（國辦發[2010]34號）及相關法律法規，特制定《鋼鐵行業生產經營規范條件》，對鋼鐵行業現有企業生產經營實行規范管理，作為有關部門核準或備案項目、配置資源、核發建筑鋼材生產許可證、規范鐵礦石經營秩序及推進淘汰落后鋼鐵產能等事項的依據。鋼鐵行業生產經營規范要與兼并重組、淘汰落后等工作相結合，逐步減少鋼鐵企業數量，降低落后產能比例，改進和完善行業管理。
　　
　　本規范條件是現有鋼鐵行業生產經營的一個基本條件，是適應我國鋼鐵工業目前發展水平的過渡性標準，隨著我國鋼鐵工業總體水平的提升將不斷提高。對于鋼鐵行業建設及改造項目要達到更高的準入標準，需按照《鋼鐵產業發展政策》的有關要求執行。
　　
　　二、鋼鐵行業生產經營規范條件
　　
　　（一）產品質量
　　
　　1.鋼鐵企業須具備完備的質量管理體系，產品質量須達到國家和行業標準要求，兩年內未發生重大產品質量事故。
　　
　　2.鋼鐵企業生產屬于國家生產許可制度管理的產品，須依法取得工業產品生產許可證。
　　
　　（二）環境保護
　　
　　1.鋼鐵企業噸鋼污水排放量不超過2.0立方米，噸鋼煙粉塵排放量不超過1.0千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過1.8千克。
　　
　　2.鋼鐵企業須依法執行環評審批和“三同時”制度，建設項目未經環評審批的，須補辦環評審批手續。企業須具備健全的環境保護管理體系，配套完備的污染物排放監測和治理設施，安裝自動監控系統并與當地環保部門聯網。
　　
　　3.鋼鐵企業應持證排污、達標排放，兩年內未發生重大環境污染事故；水和大氣污染物排放符合國家和地方污染物排放標準的相關規定，固體廢物污染控制應符合國家固體廢物污染控制標準的相關規定，危險廢物依法處置；企業污染物排放總量須符合環保部門核定的總量控制指標。企業有主要污染物減排任務的，應落實主要污染物總量減排措施，并滿足總量減排指標要求。
　　
　　4.其它法律法規規定必須滿足的環保要求。
　　
　　（三）能源消耗和資源綜合利用
　　
　　1.鋼鐵企業須具備健全的能源管理體系，配備必要的能源計量器具。有條件的企業要建立能源管理中心。
　　
　　2.鋼鐵企業主要生產工序能源消耗指標須符合《粗鋼生產主要工序單位產品能源消耗限額》（GB21256）和《焦炭單位產品能源消耗限額》（GB21342）的規定，其中焦化工序能耗≤155千克標煤/噸、燒結工序能耗≤56千克標煤/噸、高爐工序能耗≤446千克標煤/噸、轉爐工序能耗≤0千克標煤/噸、普鋼電爐工序能耗≤92千克標煤/噸、特鋼電爐工序能耗≤171千克標煤/噸。噸鋼新水消耗不超過5噸。高爐渣綜合利用率不低于97%，轉爐渣不低于60%，電爐渣不低于50%。
　　
　　（四）工藝與裝備
　　
　　1.高爐有效容積400立方米以上，轉爐公稱容量30噸以上，電爐公稱容量30噸以上，燒結機使用面積90平方米以上，焦爐炭化室高度4.3米以上，及不屬《產業結構調整指導目錄》規定淘汰類工藝裝備；2005年7月《鋼鐵產業發展政策》頒布實施后建設改造的裝備須滿足《鋼鐵產業發展政策》規定的裝備準入要求且不屬于《產業結構調整指導目錄（2005年本）》規定的限制類工藝裝備，即燒結機使用面積180平方米及以上，焦爐炭化室高度6米及以上，高爐有效容積1000立方米及以上，轉爐公稱容量120噸及以上，電爐公稱容量70噸及以上。高爐須配套煤粉噴吹和余壓發電裝置，焦爐、高爐、轉爐須配套煤氣回收裝置。有條件的企業焦爐須采用煤調濕并配套干熄焦裝置，燒結機須配套煙氣余熱回收及脫硫裝置，軋鋼采用蓄熱式加熱爐。
　　
　　2.鋼鐵企業須按照《鋼鐵產業發展政策》、《鋼鐵產業調整和振興規劃》、國家適時修訂的《產業結構調整指導目錄》以及其它法律法規的要求，在規定的時限內淘汰落后的生產裝備。
　　
　　（五）生產規模
　　
　　2009年普鋼企業粗鋼產量100萬噸及以上，特鋼企業30萬噸及以上，且合金鋼比大于60%（不含合金鋼比100%的高速鋼、工模具鋼等專業化企業）。
　　
　　（六）安全、衛生和社會責任
　　
　　1.鋼鐵企業須符合《安全生產法》、《冶金企業安全生產監督管理規定》、《工業企業設計衛生標準》等一系列有關安全衛生的法律法規，具備安全生產和職業衛生責任制、防治條件和管理體系，兩年內未發生重大安全事故。
　　
　　2.鋼鐵企業不得拖欠國家稅收和職工工資，須按國家有關規定交納各項社會保險費。
　　
　　三、鋼鐵行業生產經營規范管理辦法
　　
　　（一）工業和信息化部負責鋼鐵行業生產經營的規范管理，商相關部門后以公告形式公布符合規范條件的企業名單，實行社會監督、動態管理。
　　
　　（二）現有鋼鐵企業生產經營規范申請、審核及公告程序：
　　
　　1.現有鋼鐵企業均需納入規范管理，申請規范的鋼鐵企業須編制《鋼鐵行業生產經營規范申請報告》并附相關證明文件（格式要求見附件）。地方企業通過本地區工業主管部門向工業和信息化部申請，中央企業直接向工業和信息化部申請。
　　
　　2.各省、自治區、直轄市、計劃單列市工業主管部門負責受理本地區鋼鐵企業的規范申請和初審，中央企業自審。初審或自審需按規范條件要求對企業的相關情況進行核實，提出初審或自審意見，附企業申請材料及有關土地、項目核準或備案等審批文件、證明文件報送工業和信息化部。
　　
　　3.環境保護部負責現有鋼鐵企業環保要求符合情況的審查工作，未通過審查的，工業和信息化部不予進行規范公告。具體審查辦法環境保護部另行制定。
　　
　　4.工業和信息化部收到申請后，對申請材料組織審查并提出審查意見，對符合規范條件的企業進行公示，無異議后予以公告。
　　
　　（三）地方各級工業主管部門每年要對本地區企業執行規范條件的情況進行監督檢查，中央企業要自檢，工業和信息化部組織有關部門對公告企業進行抽查。
　　
　　（四）中國鋼鐵工業協會協助政府有關部門做好規范條件實施工作。中國鋼鐵工業協會、五礦進出口商會組織企業做好行業自律、加強協調，使鐵礦石資源流向符合規范條件的企業。
　　
　　（五）公告企業有下列情況，將撤銷其公告資格：
　　
　　1.填報相關資料有弄虛作假行為；
　　
　　2.拒絕接受監督檢查；
　　
　　3.不能保持規范條件；
　　
　　4.發生重大安全和污染責任事故；
　　
　　5.違反法律、法規和國家產業政策規定。
　　
　　（六）不具備規范條件的企業需按照規范條件要求進行整改，整改后仍達不到要求的企業應逐步退出鋼鐵生產。
　　
　　（七）對不符合規范條件的企業，有關部門不予核準或備案新的項目、不予配置新的礦山資源和土地、不予新發放產品生產許可證、不予提供信貸支持。
　　
　　四、附則
　　
　　（一）本規范條件適用于中華人民共和國境內（港澳臺地區除外）的現有鋼鐵聯合、冶煉企業。
　　
　　（二）本規范條件所涉及的政策、法規和標準若進行修訂，則按修訂后內容執行。
　　
　　（三）本規范條件自發布之日起實施，由工業和信息化部負責解釋，并根據行業發展情況和宏觀調控要求適時進行修訂。
　　
　　
　　附件：
　　
　　 鋼鐵行業生產經營規范申請報告
　　
　　
　　
　　
　　
　　 企 業 名 稱：
　　 （加蓋公章）
　　 申 報 日 期：
　　 填 報 人：
　　 聯 系 電 話：
　　
　　一、企業概況
　　
　　企業名稱、所有制形式、注冊地址、成立時間、法定代表人、現有職工人數、現有生產能力（鐵、鋼、材），2009年實際產量、銷售收入、利潤等生產經營情況（格式見附表1）及有關土地、項目核準或備案等審批文件。
　　
　　二、規范條件符合性分析
　　
　　（一）產品質量
　　
　　1、企業質量管理體系描述，并附相關機構認證證書。
　　
　　2、企業鋼材產品類別及適用標準，兩年內是否發生過重大產品質量事故，屬于國家生產許可制度管理的產品須附工業生產許可證。
　　
　　（二）能源消耗和資源綜合利用
　　
　　1、企業能源管理體系描述。
　　
　　2、企業節能和資源綜合利用設施及運行情況。
　　
　　3、企業能源消耗和資源綜合利用達標情況（格式見附表2）。
　　
　　（三）工藝與裝備
　　
　　1、企業現有主要裝備情況，高爐須標明有效容積和風機，轉爐和電爐須標明公稱容量和平均出鋼量、電爐還需標明變壓器容量（格式見附表3）。
　　
　　2、企業淘汰落后生產裝備進展情況（格式見附表4）。
　　
　　3、企業在建項目主要裝備、規模及投資情況。
　　
　　（四）安全、衛生和社會責任
　　
　　1、企業安全生產和職業衛生管理體系描述，兩年內是否發生過重大安全事故及附企業所在地省級安全監管局發放的《安全生產許可證》。
　　
　　2、企業上繳稅收和交納職工社會保險情況。
　　
　　三、整改措施
　　
　　申請規范企業在對照生產經營規范條件進行申報時，存在不完全滿足規范條件要求的，企業應提出整改措施及預期效果，并取得省級工業主管部門認可。
　　
　　四、結論
　　
　　企業規范條件符合性分析的綜合結論。

　　
　　附表1：企業基本情況
　　 企業名稱

成立時間
　

注冊地址

郵編


法人代表


聯系人

聯系電話

E-mail
　

經濟類型
國有□ 集體□ 民營□ 外商獨資□ 中外合資□ 港澳臺投資□

企業形式
有限責任□ 股份有限□ 股份合作制□ 個人獨資□

股權結構


是否上市公司
A股□ B股□ H股□

是否通過相關認證
質量管理體系□ 環保體系□
銀行信用等級
　

是否為中國鋼鐵工業協會會員


全員人數
其中生產人員： 管理人員： 技術人員：

企業鐵、鋼、材生產能力（萬噸/年）
　

上年度鐵、鋼、材實際產量（萬噸）
　

上年度企業產值（萬元）
　

上年度銷售收入（萬元）
　

上年度利潤總額（萬元）
　

上年度企業上繳稅金總額（萬元）
　

上年度企業資產總額（萬元）
　

上年度企業凈資產（萬元）
　

用地總面積（公頃）
　


　　
　　附表2：企業上年度能源消耗和資源綜合利用達標情況
序號
指標名稱
規范條件限值*
企業實際值
備注

1
焦化工序能耗
≤155kgce/t



2
燒結工序能耗
≤56kgce/t



3
高爐工序能耗
≤446kgce/t



4
轉爐工序能耗
≤0kgce/t



5
普鋼電爐工序能耗
≤92kgce/t



6
特鋼電爐工序能耗
≤171kgce/t



7
噸鋼新水消耗
5t



8
高爐渣綜合利用率
≥97%



9
轉爐渣綜合利用率
≥60%



10
電爐渣綜合利用率
≥50%




　　
　　*電力折算系數0.1229kgce/kWh。
　　
　　
　　附表3：企業現有主要裝備情況
工序
裝備名稱及規格
座（臺、套）數
建成時間（年月）
生產能力

（萬t）
上年產量

（萬t）
備注*

焦化
##焦爐






##焦爐






燒結
##燒結機






##燒結機






球團
##豎爐/回轉窯






##豎爐/回轉窯






煉鐵
##高爐






##高爐






煉鋼
##轉爐/電爐




配套精煉情況

##轉爐/電爐




配套精煉情況

連鑄
##連鑄機






##連鑄機






軋鋼
##軋機






##軋機







　 　
　　*備注中須標明裝備的配置，如高爐須標明有效容積和風機大小，轉爐和電爐須標明公稱容量和平均出鋼量、電爐還需標明變壓器容量。
　　
　　附表4：企業淘汰落后裝備進展情況
序號
按規定應淘汰

落后裝備名稱
淘汰能力
規定淘汰時限
執行情況
淘汰計劃

1






2






3






4






5






6






7






8






9






…