湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湘潭市城區(qū)商品房預(yù)售款監(jiān)督管理辦法的通知

潭政辦發(fā)〔2010〕36號(hào)


雨湖區(qū)、岳塘區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各有關(guān)企事業(yè)單位：
《湘潭市城區(qū)商品房預(yù)售款監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。


二○一○年九月十五日


湘潭市城區(qū)商品房預(yù)售款監(jiān)督管理辦法

第一條 為完善商品房預(yù)售制度，加強(qiáng)商品房預(yù)售款的監(jiān)督管理，保障預(yù)售商品房交易雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》（建設(shè)部令第131號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問(wèn)題的通知》（建房〔2010〕53號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱(chēng)商品房預(yù)售款是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)企業(yè)）依法將其開(kāi)發(fā)的商品房在辦理預(yù)售許可證后至竣工驗(yàn)收前出售，由承購(gòu)人按照合同約定支付的定金或房?jī)r(jià)款（含商品房按揭貸款）。
　　第三條 凡本市城區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門(mén)頒發(fā)預(yù)售許可證的商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，其預(yù)售款的監(jiān)督管理，適用本辦法。
　　第四條 湘潭市房產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市房產(chǎn)局）負(fù)責(zé)市城區(qū)范圍內(nèi)商品房預(yù)售款監(jiān)督管理的組織實(shí)施及相關(guān)管理工作。
市房產(chǎn)局委托湘潭市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市產(chǎn)權(quán)處）負(fù)責(zé)商品房預(yù)售款的日常監(jiān)管工作。九華、昭山示范區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)商品房預(yù)售及其預(yù)售款的監(jiān)督管理。
　　第五條 市房產(chǎn)局對(duì)商品房預(yù)售款監(jiān)督管理履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)制定商品房預(yù)售款監(jiān)管實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施，指導(dǎo)商品房預(yù)售款的正確合法使用；
（二）采取簽訂《商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議》、《預(yù)購(gòu)商品房抵押貸款監(jiān)管協(xié)議》等方式，對(duì)商品房預(yù)售款進(jìn)行監(jiān)督管理；
　�。ㄈ�）接受承購(gòu)人對(duì)商品房預(yù)售款使用情況的查詢(xún)；
　　（四）受理承購(gòu)人對(duì)商品房預(yù)售款違規(guī)使用的投訴，依法查處開(kāi)發(fā)企業(yè)違規(guī)使用商品房預(yù)售款的行為。
　　第六條 開(kāi)發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證前，可委托一至三家商業(yè)銀行作為預(yù)售款監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管銀行），設(shè)立商品房預(yù)售款專(zhuān)用賬戶(hù)。商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由一家商業(yè)銀行貸款、提供按揭的，該銀行即為預(yù)售款監(jiān)管銀行；屬三家商業(yè)銀行貸款、提供按揭的，預(yù)售款監(jiān)管銀行由開(kāi)發(fā)企業(yè)與各相關(guān)商業(yè)銀行共同商定，確定三家商業(yè)銀行作為預(yù)售款監(jiān)管銀行。確定預(yù)售款監(jiān)管銀行后，開(kāi)發(fā)企業(yè)、商業(yè)銀行、市產(chǎn)權(quán)處三方應(yīng)及時(shí)簽訂《商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議》，并報(bào)市房產(chǎn)行政主管部門(mén)備案。
　　第七條 同一開(kāi)發(fā)企業(yè)取得多個(gè)商品房預(yù)售許可證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)每個(gè)商品房預(yù)售許可證的范圍分別設(shè)立預(yù)售款專(zhuān)用賬戶(hù)。
　　商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，取得市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)的《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證》前，該項(xiàng)目預(yù)售款專(zhuān)用賬戶(hù)不得變更。
　　第八條 簽訂《商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議》的各方應(yīng)嚴(yán)格遵守協(xié)議規(guī)定。開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行《商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議》，確保預(yù)售款用于商品住房項(xiàng)目建設(shè)；市產(chǎn)權(quán)處、預(yù)售款監(jiān)管銀行對(duì)預(yù)售款應(yīng)根據(jù)《商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議》進(jìn)行監(jiān)管，按照建設(shè)進(jìn)度核撥預(yù)售款。預(yù)售款監(jiān)管銀行按《商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議》撥付商品房預(yù)售款，并于每月10日前將預(yù)售款專(zhuān)用賬戶(hù)的上月資金收支情況形成報(bào)表送市產(chǎn)權(quán)處。市產(chǎn)權(quán)處根據(jù)工作需要不定期核對(duì)預(yù)售款專(zhuān)用賬戶(hù)的收支情況，監(jiān)管銀行應(yīng)積極配合。
　　第九條 開(kāi)發(fā)企業(yè)與承購(gòu)人簽訂《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》時(shí)，應(yīng)共同明確預(yù)售款監(jiān)管銀行及專(zhuān)用賬戶(hù)。簽訂《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》后，承購(gòu)人應(yīng)按合同約定的付款時(shí)間，直接將商品房預(yù)售款存入商品房預(yù)售款專(zhuān)用賬戶(hù)，承購(gòu)人憑銀行出具的存款憑證，向開(kāi)發(fā)企業(yè)換領(lǐng)交款專(zhuān)用票據(jù)。開(kāi)發(fā)企業(yè)不得自行收存承購(gòu)人交納的商品房預(yù)售款。
第十條 未生效的《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》，市產(chǎn)權(quán)處不予辦理商品房預(yù)售合同網(wǎng)上登記備案手續(xù)和相關(guān)的房屋登記手續(xù)。
　　第十一條 承購(gòu)人在辦理預(yù)購(gòu)商品房抵押權(quán)預(yù)告登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供由貸款人（抵押權(quán)人）、借款人（抵押人）、開(kāi)發(fā)企業(yè)、市產(chǎn)權(quán)處四方簽訂的《預(yù)購(gòu)商品房抵押貸款監(jiān)管協(xié)議》。
　　貸款人在發(fā)放預(yù)購(gòu)商品房抵押貸款時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《預(yù)購(gòu)商品房抵押貸款監(jiān)管協(xié)議》的要求直接將該貸款劃入監(jiān)管銀行的預(yù)售款專(zhuān)用賬戶(hù)。
　　第十二條 開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)用于預(yù)售許可項(xiàng)目的工程建設(shè)。
　　商品房預(yù)售款只能用于預(yù)售許可項(xiàng)目建設(shè)所需的建筑材料和設(shè)備購(gòu)買(mǎi)，支付預(yù)售許可項(xiàng)目建設(shè)的工程進(jìn)度款（包括民工工資、項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理費(fèi)用），支付法定稅費(fèi)和按照借款合同約定歸還預(yù)售許可項(xiàng)目的銀行貸款等。商品房預(yù)售款專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。
　　第十三條 開(kāi)發(fā)企業(yè)使用商品房預(yù)售款，應(yīng)向市產(chǎn)權(quán)處申請(qǐng)，填寫(xiě)《商品房預(yù)售款使用申請(qǐng)表》，并提供相關(guān)證明材料。
　　第十四條 市產(chǎn)權(quán)處在受理開(kāi)發(fā)企業(yè)商品房預(yù)售款使用申請(qǐng)后，對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知監(jiān)管銀行辦理商品房預(yù)售款撥付手續(xù)。對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知開(kāi)發(fā)企業(yè)，并說(shuō)明理由。
　　開(kāi)發(fā)企業(yè)在依次申請(qǐng)使用預(yù)售款前，市產(chǎn)權(quán)處應(yīng)對(duì)前一筆已撥付的商品房預(yù)售款使用情況進(jìn)行核實(shí)，如發(fā)現(xiàn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未按申請(qǐng)用途使用的，由市房產(chǎn)局責(zé)令其改正，未改正的，不予辦理本次申請(qǐng)手續(xù)。
　　第十五條 市產(chǎn)權(quán)處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)售商品房許可項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)未達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、甚至出現(xiàn)停工現(xiàn)象的，市產(chǎn)權(quán)處要將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，由市房產(chǎn)局及時(shí)處置。
　　第十六條 商品房預(yù)售許可項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，開(kāi)發(fā)企業(yè)憑《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證》向市產(chǎn)權(quán)處申請(qǐng)解除對(duì)商品房預(yù)售款專(zhuān)用賬戶(hù)的監(jiān)管。
第十七條 開(kāi)發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，市房產(chǎn)局應(yīng)責(zé)令其限期整改：
（一）違反《商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議》和本辦法規(guī)定，自行收存承購(gòu)人交納的商品房預(yù)售款，或未全額將商品房預(yù)售款納入監(jiān)管；
（二）向承購(gòu)人以集資、借款、會(huì)員費(fèi)等形式變相預(yù)售商品房，逃避預(yù)售款監(jiān)管；
（三）擅自截留、挪用承購(gòu)人購(gòu)房款；
（四）未按商品房項(xiàng)目建設(shè)用款計(jì)劃使用商品房預(yù)售款。
整改期間停止商品房預(yù)售和預(yù)售款撥付使用。情節(jié)嚴(yán)重的，市房產(chǎn)局依據(jù)《城市商品房預(yù)售管理辦法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)予以處罰。同時(shí)，將開(kāi)發(fā)企業(yè)違規(guī)行為記入金融機(jī)構(gòu)征信系統(tǒng)。
　　第十八條 監(jiān)管銀行沒(méi)有履行《商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議》，使開(kāi)發(fā)企業(yè)的商品房預(yù)售款專(zhuān)用賬戶(hù)內(nèi)的資金被挪作他用的，由金融行政主管部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)等進(jìn)行處理。
　　第十九條 商品房預(yù)售款監(jiān)管部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、貪污受賄的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 本辦法自2010年11月1日起施行。