韶關(guān)市人民政府令第71號


《韶關(guān)市臨時用地管理規(guī)定》已經(jīng)2010年5月17日韶關(guān)市人民政府第十二屆48次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期五年。



市長鄭振濤



二○一○年六月二十八日

韶關(guān)市臨時用地管理規(guī)定



第一條 為進(jìn)一步規(guī)范臨時用地審批管理，保障交通、鐵路、水利、防災(zāi)以及其他線性工程項(xiàng)目建設(shè)臨時用地，妥善做好臨時用地后續(xù)復(fù)墾（恢復(fù)原使用狀況）有關(guān)工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本規(guī)定。

第二條 縣級以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)臨時用地的管理工作。

第三條 本規(guī)定所稱臨時用地是指單位或個人（以下統(tǒng)稱臨時用地使用人）經(jīng)依法批準(zhǔn)在韶關(guān)市行政區(qū)域范圍內(nèi)因工程建設(shè)、地質(zhì)勘察需要臨時使用的空閑建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地。不包括因使用原有的建筑物、構(gòu)筑物而使用的土地。

（一）工程建設(shè)施工臨時用地。包括工程建設(shè)施工中設(shè)置的臨時加工車間、施工單位臨時搭建的工棚、攪拌站、預(yù)制場、材料堆場、運(yùn)輸?shù)缆泛推渌�臨時設(shè)施用地；工程建設(shè)過程的臨時辦公用房和取土棄土用地，以及架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線和其他地下工程所需臨時使用的土地等。

（二）地質(zhì)勘查臨時用地。包括廠址、壩址、鐵路、公路選址等對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘測臨時使用的土地，以及在探礦、采礦權(quán)范圍內(nèi)對礦藏情況進(jìn)行勘探臨時使用的土地。

臨時使用土地期限一般不超過二年。

第四條 占用下列土地作為臨時用地的，應(yīng)先報城市管理行政主管部門同意：
（一）城市規(guī)劃道路路幅用地；
（二）城市建成區(qū)范圍內(nèi)公用設(shè)施用地和綠化用地；
（三）居民住宅區(qū)內(nèi)的公共用地。
第五條 下列土地一般不得作為臨時用地：

（一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位內(nèi)的土地；

（二）公路及通信管線控制范圍內(nèi)的土地；

（三）易燃易爆 危險品倉庫、電力設(shè)施、測量標(biāo)志、氣象探測環(huán)境等保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的土地；

（四）自然保護(hù)區(qū)、森林公園等特用林地和重點(diǎn)防護(hù)林地；

（五）其他不宜臨時使用的土地。

第六條 臨時用地使用人使用土地時，應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）不得影響城市建設(shè)規(guī)劃、市容及環(huán)境衛(wèi)生；

（二）不得妨礙道路交通；

（三）不得損壞通訊、水利、電力等公用、公共設(shè)施；

（四）不得污染環(huán)境或造成水土流失；

（五）不得占用基本農(nóng)田；

（六）不得興建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；

（七）不得在臨時使用期間內(nèi)擅自改變土地使用用途；

（八）不得擅自將臨時用地出賣、抵押或者轉(zhuǎn)讓給他人；

（九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第七條 需要臨時使用土地的，除本規(guī)定第九條規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門提交下列資料：

（一）臨時用地申請；

（二）規(guī)劃許可證或選址意見書；

（三）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

（四）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明及法定代表人身份證復(fù)印件等；

（五）臨時使用公路兩側(cè)控制范圍內(nèi)土地的，應(yīng)辦理交通或公路主管部門的審核意見；

（六）臨時使用林地的，必須先取得林業(yè)主管部門核發(fā)的《使用林地審核同意書》；

（七）臨時使用水利工程控制范圍內(nèi)土地的，應(yīng)辦理水利主管部門的審核意見；

第八條 土地行政主管部門收到臨時用地申請后應(yīng)當(dāng)按以下程序處理：

（一）現(xiàn)場勘查制作臨時用地平面布置圖、標(biāo)明臨時用地位置的土地利用現(xiàn)狀圖；

（二）根據(jù)土地權(quán)屬，組織臨時用地使用人與土地權(quán)屬單位或個人（未確定使用者的則由當(dāng)?shù)赝恋刂鞴懿块T代表）簽訂《臨時用地合同》；

（三）占用農(nóng)用地的，當(dāng)?shù)赝恋匦姓�主管部門應(yīng)與臨時用地使用人簽訂《土地復(fù)墾（恢復(fù)原使用狀況）協(xié)議》；

（四）臨時使用農(nóng)民集體所有土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定確定臨時用地補(bǔ)償方案；

（五）劃定用地范圍并頒發(fā)《臨時用地批準(zhǔn)書》。

不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在受理臨時用地申請后十個工作日內(nèi)書面通知申請人。
第九條 臨時使用城市建成區(qū)范圍外的土地，使用期在10日以內(nèi)且不改變地形地貌的，免辦批準(zhǔn)手續(xù)。

第十條 臨時用地實(shí)行“誰使用、誰復(fù)墾（恢復(fù)原使用狀況）”的原則， 臨時用地使用人應(yīng)當(dāng)與土地所有人或使用權(quán)人簽訂臨時用地合同并支付補(bǔ)償。

（一）臨時使用國有空閑建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地的，由臨時用地使用人與土地權(quán)屬人簽訂臨時用地合同并支付補(bǔ)償。

（二）臨時使用農(nóng)村集體空閑非農(nóng)建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地的，臨時用地使用人應(yīng)與土地所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會簽訂臨時用地合同并支付補(bǔ)償。

（三）臨時用地合同內(nèi)容主要包括臨時用地范圍、用途、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)償方式、使用期限、土地恢復(fù)措施（復(fù)墾方案）、違約責(zé)任等。

臨時用地及地上建筑物和其他設(shè)施不得轉(zhuǎn)讓、抵押。

第十一條 臨時用地因特殊情況需要延期的，臨時用地使用人必須在用地期滿15日前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出延期申請并重新辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第十二條 臨時使用土地屬于農(nóng)用地的，臨時用地使用人應(yīng)在簽訂《臨時用地合同》后10日內(nèi)，與當(dāng)?shù)氐耐恋匦姓�主管部門簽訂《土地復(fù)墾（恢復(fù)原使用狀況）協(xié)議》并繳納土地復(fù)墾（恢復(fù)原使用狀況）保證金，所收資金存入同級財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。

第十三條 臨時用地終止使用或使用期滿，臨時用地使用人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)土地原使用狀況，及時歸還土地。占用農(nóng)用地的，應(yīng)自期滿之日起1年內(nèi)按復(fù)墾方案進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)種植條件，并經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)國土資源所、農(nóng)業(yè)辦公室驗(yàn)收合格；屬集體土地的，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織或原土地使用者確認(rèn)后，所繳復(fù)墾（恢復(fù)原使用狀況）保證金全額退回。

臨時用地使用人違反規(guī)定逾期不履行復(fù)墾（恢復(fù)原使用狀況）義務(wù)的，所繳復(fù)墾（恢復(fù)原使用狀況）保證金不予退回，作為臨時用地復(fù)墾（恢復(fù)原使用狀況）的經(jīng)費(fèi)。屬于國有土地的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織復(fù)墾（恢復(fù)原使用狀況）；屬于集體土地的，由集體經(jīng)濟(jì)組織或原土地使用者自行組織復(fù)墾（恢復(fù)原使用狀況）或委托具有相關(guān)資質(zhì)單位復(fù)墾（恢復(fù)原使用狀況）。復(fù)墾（恢復(fù)原使用狀況）的土地經(jīng)縣（市、區(qū)）國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保部門組織驗(yàn)收合格后，所需費(fèi)用從臨時用地人所繳的復(fù)墾（恢復(fù)原使用狀況）保證金中支付。復(fù)墾（恢復(fù)原使用狀況）經(jīng)費(fèi)高于臨時用地使用者所交復(fù)墾（恢復(fù)原使用狀況）保證金的，差額部分由原審批的國土資源行政主管部門向臨時用地使用人追繳。

第十四條 因國家建設(shè)需要征用臨時用地的土地時，臨時用地使用人應(yīng)當(dāng)服從國家建設(shè)的需要，并在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除臨時用地上的建筑物、構(gòu)筑物或者其他附著物，繳銷《臨時用地批準(zhǔn)書》。

第十五條 因搶險救災(zāi)等緊急情況需要使用土地的，可以先行用地。其中，屬于臨時用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原使用狀況并交還，不再辦理用地審批手續(xù)；已修建永久性建設(shè)物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個月內(nèi)補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。

第十六條 在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物，或未經(jīng)依法批準(zhǔn)非法臨時使用土地的，由縣級以上土地行政主管部門及相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十七條 臨時用地使用期滿拒不歸還，或不按照批準(zhǔn)的用途使用臨時用地的，由縣級以上土地行政主管部門依法查處。

第十八條 土地行政主管部門及其工作人員在臨時用地審批管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期五年。